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沙尘之锁大奖章 “大棚房”整治会打压休闲农业?谬! 维基百科中文

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发表于 2019-4-15 14:16 | 显示全部楼层 |阅读模式
这是写在帖子头部的内容“大棚房”,从2018一路“火”到了2019。
为停止农地非农化乱象,客岁9月起,中心在全国摆设展开了“大棚房”题目专项清算整治行动。笔者随督察机构督导核对领会到,清算整治行动展开以来,各地对占用耕地出格是永久根基农田扶植非农设备,明显改变地盘性质和用处的严重违法违规行为依法严厉冲击、果断退房还地,对间接用于或办事于农业生产的超标看护房或农业设备抓紧标准,效果明显。
但是,也有一些概念担忧,增强监视和治理睬打压休闲农业成长,停止农村新产业新业态的创新才能。这类担忧,归根结柢是对中心展开清算整治行动的“良苦专心”了解不深、不透。
“大棚房”题目是一些工商企业或小我借建农业大棚之名,占用耕地扶植“私人庄园”、别墅、休闲度假定施、商品室第等非农设备的违法违规行为,其本质是改变地盘性质和用处,改变农业生产功用,间接影响国家食粮平安。
《地盘治理法》明白规定,实行地盘用处管束制度,处置设备农业和范围化食粮生产的,经营者必须依照协议约定利用地盘,确保农地农用。《关于进一步支持设备农业健康成长的告诉》 也夸大,设备农用地不得改变地盘用处,不得改变间接处置或办事于农业生产的设备性质。
“大棚房”题目严重违反地盘治理法令律例,间打仗碰耕地庇护红线和永久根基农田规定底线,听凭其舒展,将对耕地庇护形成严重冲击。“大棚房”等设备农业违法违规项目套取国家农业资金补助,违反了国家支持农业转型升级提档的初衷,且大部分项目违反地盘操纵整体计划违法扶植,增加扶植用地控制总量,形成地盘供给结构和结构失衡,侵扰了一般的扶植用地供给次序。
类似题目如不尽早清算整治,还能够构成不良“树模”,在某种水平上形成政策期待效应,给工商本钱下乡不标准运作供给空间,构成违法用地趋向,处置不妥将对地盘治理次序和农民好处形成庞大侵害,部分隐患项目有能够演变成好处触及普遍的社会事务,严重影响社会稳定。当前,国家大力推动村落复兴,很多类似违法项目打“擦边球”,挤占了农村产业融分解长用地空间,危及耕地庇护红线和食粮平安,影响村落复兴计谋推动落实中的河山空间用处管束工作。
整治“大棚房”恰正是根本治理之举,是为了农村新产业新业态更好更标准地成长。须知,国家激励农业经营系统创新,成长农村新产业新业态,但创新不是漠视已有法令律例的来由,更不是冲破法令律例的“挡箭牌”。
固然,不成否认,一些地方在清算整治行动中存在工作方式简单化、“一刀切”现象。督察发现,有的未正确把握“大棚房”和大棚的关系,常常一拆了之;有的不但将“大棚房”撤除,对种植大棚及农资库、园区门路等也停止了撤除,致使部分农业生产基地设备不全,有的甚至将“能够成为‘大棚房’”的农业项目大棚骨架也停止了撤除。一些地方政府及相关部分存在对国家出台的设备农用地等相关政策进修不够、把握不准等情况,因地制宜完善设备农业相关配套政策、指导当地设备农业健康成长的自动性有待强化。
对此,笔者以为可从政策完善、分类整治、后续监管等方面增强对地方的支持和指导,真正确保农地农用,停止“非农化”现象。
深入分析设备农业项目违法违规的范例和特点,增强对地方清查整治工作的指导。设备农业从生产方式上看,既有简易大棚温室等传统生产方式,又有连栋智能温室等现代化生产方式;从题目表示形式上看,既有严重的“大棚房”题目,又有各类农业设备超标、不标准题目。倡议有关部分从设备农业项目标功用用处、实檀越体、利用主体及违法违规内容等方面停止具体分析和分类统计,为设备农业标准提升、制定支持政策供给根本根据。
督导地方对峙实事求是、分类整治,避免“一刀切”现象。对变相小产权房性质的“大棚房”要严厉冲击,明白地方政府对“大棚房”题目负有首要义务。对首要处置农业生产经营的农业设备超标准和不标准题目,应区分情况、细化工作、标准整治。特别是看护房用于居住、空中软化及面积界定等题目,应实事求是地保障农业生产和从业者根基生活需要。对城市居民到农村租用大棚种菜自用存在违法违规扶植题目,在标准整治的根本上明白相关要求。
顺应新产业新业态用地及成长需求,实时研讨出台相关政策和标准。针对今朝各地设备农业等新产业新业态摸索理论,本着包容谨慎监管和增强政策支持的原则,相关部委应亲近配合,增强政策供给。例如,农业农村部分针对设备农业、故乡综合体等复合功用的涉农业态,对农业、展销、旅游等复合功用的一、二、三产业融合项目和休闲参观园区、产业融合园区、高科技农业树模园等农业园区,制定具体的扶植标准或扶植指引,指导农业经营主体标准扶植。自然资本部分从河山空间计划、用处管束、用地规!⒉到峁沟确矫媸凳毖刑种С终,区分界定农业设备和非农设备;对永久根基农田上以传统生产方式经营的蔬菜、水果、花卉大棚,明白其姑且分拣、包装、存储设备用地政策。
(赵光强)
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